山南市中级人民法院五年工作报告

（2026年9月29日）

山南市中级人民法院常务副院长 索朗全旦 

 各位代表： 

现在，我代表山南市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

过去五年工作回顾 五年来，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，在自治区高级人民法院正确指导和市政府、市政协及社会各界的大力支持下，在湖北、湖南、安徽援藏三省法院的无私援助下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平党建思想、习近平法治思想和新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，紧扣“公正与效率”工作主题，坚持干字当头，狠抓“九分落实”，做实为大局服务、为人民司法，加快推进审判工作现代化，为全面建设社会主义现代化山南提供有力司法服务和保障。全市法院受理案件32758件，审执结31204件。市中级人民法院受理案件2049件，审执结1953件。 一、铸牢政治忠诚，牢牢把准新时代法院发展前行航向 五年来，我们始终把铸牢政治忠诚摆在首要位置，自觉用法治力量捍卫党在中国特色社会主义伟大事业中的领导地位，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在、落实到审判执行工作全过程、各环节。 ——坚持党的领导，把准法院正确航向。始终把党的政治建设摆在突出位置，坚决维护党中央权威和集中统一领导，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，认真贯彻重大事项请示报告制度，全市法院主动向当地党委、党委政法委请示报告重大事项、重要工作、重大案件900余次。严格落实党组“三重一大”议事规则和主要负责人末位表态制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，有力保障民主集中制的贯彻执行，中院召开党组会议201次研究相关重大事项。全面落实意识形态工作责任制，加强对意识形态阵地的管理，牢牢把握意识形态工作的主动权，着力维护司法审判领域意识形态安全。发布宣传信息6000余条，转发网信部门相关文章1500余条，被中国长安网、人民法院报、中国法院网、西藏日报、西藏长安网等权威媒体报道和转发1000余篇。 ——坚持理论铸魂，夯实理想信念根基。严格落实“第一议题”制度，坚持理论学习中心组、党组（扩大）会议常态化学习机制，召开党组理论学习中心组学习会86次，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平党建思想、习近平法治思想和习近平总书记关于治边稳藏的重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会、自治区党委十届历次全会和市委二届历次全会精神，在常学常新、真学真信中坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴的信心。 ——坚持党建引领，凝聚奋进同心力量。锚定“抓党建带队建促审判”工作主线，推动党建与审执业务深度融合、双向赋能。加强党建品牌创建和模范机关建设，扎实推进“四强”党支部创建，把党员先锋岗设在审执一线，着力提升全市法院党的领导力和组织力。持续推动党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”制度，不断促进党建与业务同频共振。加查法院打造“达布天平·党徽铸魂”党建品牌，党员干警常态化开展社区双报到、下沉服务、结对帮扶等活动，推动党建工作与审判执行、司法服务、基层治理同部署、同落实。浪卡子法院以“雪域羊卓 法徽先锋”党建主品牌为统领，深耕五项子品牌矩阵，坚持“支部建在庭上、先锋亮在岗上”，常态开展法官助农、巡回审判等工作，以“党建红”引领“法徽红”。错那法院以“杜鹃花”党建业务品牌为载体，依托“两所一庭一中心”联动机制及“沙棘林”、“三农”、“边陲红色堡垒”三大巡回法庭子品牌，充分发挥“两庭”各自优势，常态化开展“驻庭+驻村”工作，打通边境司法服务“最后一公里”。 ——坚持实干笃行，拓展学习教育成果。抓实党内集中教育，扎实开展全国政法队伍教育整顿、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，认真举办专题辅导、政治轮训班、读书班和“支部书记讲坛”，持续提升党员干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实进一步推进改进作风狠抓落实工作，坚决整治形式主义为基层减负，从严落实违规吃喝、违规公务接待专项整治要求，推进作风建设常态化长效化。 二、重拳惩治犯罪，坚实筑牢新时代平安建设稳固防线 五年来，我们始终把维护山南社会和谐稳定作为第一位的工作任务，自觉扛起平安山南建设政治责任、法治责任、审判责任，擦亮法治底色、绘就平安画卷。全市法院受理各类刑事案件1229件，审结1192件。 ——捍卫国家安全，维护社会和谐稳定。践行总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展反分裂斗争，严惩危害国家安全犯罪、依法加大对资助危害国家安全犯罪活动罪等案件的财产刑适用力度，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。依法从严惩治严重暴力犯罪，审结故意杀人、强奸、抢劫等犯罪案件54件65人，判处五年以上有期徒刑人数占比12.31%，形成有力震慑。坚决打击盗窃、诈骗等侵犯财产犯罪，审结此类案件341件。审结危险驾驶、交通肇事等危害公共安全犯罪案件446件。严厉打击“黄赌毒”犯罪，审结相关案件29件。保持反腐败高压态势，审结职务犯罪案件79件87人，追缴赃款赃物价值3.55亿元，判处罚金3030.5万元。严格落实宽严相济刑事政策，对199名罪行较轻的被告人适用缓刑，判处管制或免于刑事处罚。 ——促推法治政府，深耕良法善治实践。积极融入经济社会发展大局，全面推进依法治市，全市法院受理行政诉讼案件156件，审结147件，办理非诉行政案件27件，全市行政机关负责人出庭应诉率100%。推动行政争议实质化解，强化府院联动，联合市司法局制定《关于行政争议实质性化解“四联四解”工作机制》，并召开首届“府院联席”会议，联合司法行政机关组织相关执法人员旁听典型案例观摩庭审活动3次，开展“府院同堂”培训4次。落实普法责任制，在加强线下覆盖的同时，不断创新普法方式，围绕司法审判重点、社会关注热点、普法宣传盲点，创设了“单位（村居）下单-选派法官-专业备课-上门授课”的“订单式”普法模式，推动普法工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。琼结法院创新开展“法治飞行棋”、田间法治讲堂、非遗保护宣讲等“花式普法”活动。桑日法院牢固树立“办案即宣传、宣传融办案”理念，创新“群众点单、法庭接单”模式，把流动法庭打造成群众“家门口”最美的“枫”景。 ——融入社会治理，彰显为民服务担当。积极融入综治中心矛盾纠纷预防化解体系，全市13家法院100%入驻综治中心提供专业司法支撑，接待群众法律问题咨询8138人次，成功指导化解各类纠纷1684件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强和规范诉调对接、非诉讼调解协议司法确认等工作，全市法院通过诉前调解、先行调解办结案件4246件、司法确认案件1192件。不断完善“总对总”多元纠纷解决机制，深度搭建“人民法院+一庭两所+N”多元解纷体系，我市法院成功实现入库最高人民法院多元解纷典型案例“零”突破。牢固树立“信访工作无小事”思想，落实信访工作法治化要求，做好“有信必复”。组织开展矛盾纠纷和涉诉信访风险隐患排查3666次，院领导接访844次，随案填报《涉诉信访隐患风险评估表》9975份。扎实开展驻村工作，先后派出6批38人常驻结对帮扶村（社区），累计投入帮扶资金48.063万元。全力服务固边兴边富民行动示范区创建，精准服务边境建设和边境群众司法需求，充分发挥边境（涉边）基层法院和乡镇人民法庭作用，服务和保障边境基础设施、产业项目建设，主动排查化解矛盾纠纷420余次，严厉打击涉边违法犯罪行为，维护边境居民和边防军人合法权益。 三、精审民商案件，全力护航新时代经济社会发展大局 五年来，我们自觉胸怀“两个大局”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足山南经济社会发展实际，将法院工作深度融入全市工作大局，确保市委、市政府决策部署到哪里，司法服务就跟进到哪里。全市法院受理民商事案件15539件，审结14790件，结案标的额40亿元。 ——彰显法治力量，有效赋能营商环境。深化落实民营经济促进法及最高人民法院25条配套措施，制定出台服务保障山南高质量发展29条意见，健全常态化长效化防范和纠错机制，平等保护企业产权和合法权益,持续优化法治化营商环境。依法审结涉民营企业民商事案件7301件，审结建设工程领域合同案件944件，审结破产案件6件。开展“法治化营商环境提升专项行动”，努力护航“三区一高地”创建工作。加强企业诚信管理机制和市场信用体系建设，积极推动企业信用激励、约束、修复机制落地落实，帮助50余家企业修复信用、重返市场。完善市场主体退出机制，畅通破产程序启动通道，与市市场监督管理局联合制定《关于推进企业破产程序中公司登记便利化的实施意见》。优化企业破产程序涉税问题处理，与国家税务总局山南市税务局联合出台关于进一步规范企业破产程序涉税事项实务操作。隆子法院组织县委社会工作部、县住建局建立《关于“法院+社会工作部+住建”建设工程领域矛盾纠纷前端化解机制》，对涉及县域重点项目建设、特色产业发展的案件实行优先立案、优先审理、优先执行。桑日法院在全市法院内率先推行优化法治化营商环境10条措施，开辟涉中小微企业绿色通道，对438件纠纷“快立快审快执”。 ——聚力重大项目，精准服务发展大局。围绕山南市清洁能源、文化旅游、高原特色农牧业、低空经济、南北山绿化、雅江天街二期工程等重大发展战略和重点项目，高效审理项目建设中出现的土地征收、房屋租赁拆迁、合同纠纷、劳务争议等案件，保障项目顺利实施。依法审理西藏空港新区历史遗留纠纷，为经济高质量发展保驾护航。充分发挥人民法院司法护航川藏铁路重大战略工程建设作用，推动四川、西藏两地高院《服务保障川藏铁路建设司法协作协议》落地落实。服务保障南北山绿化工程建设，制定《山南市中级人民法院关于办理涉南北山绿化工程“山南段”案件工作指南(试行）》，妥善调处涉及该项目各类矛盾纠纷49件，以法治力量护航南北山绿化工作。 ——护航绿色发展，扎实守护绿水青山。深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实“生态优先、绿色发展”理念，认真学习宣传贯彻《中华人民共和国生态环境法典》，遵循山水林田湖草沙冰一体保护的系统观念，用最严格制度最严密法治保护生态环境，促推山南经济社会发展全面绿色转型。健全完善环境资源案件审判民事、行政、刑事“三合一”机制，依法审理涉环境资源案件110件，追究刑事责任142人。成功审结全区首例生态环境损害赔偿协议司法确认案件，标的金额855万元，将赔偿协议从“软约束”转化为“硬保障”。常态化多元化开展生态司法普法宣传86场次，开设生态环境法典宣传专栏21期，开设《中华人民共和国生态环境法典》主题宣传宣讲32场次。曲松法院创新搭建生态司法与行政执法联动平台，召集多职能部门开展会商研讨，共同签署《生态保护协作框架协议》和《曲松下洛国家湿地公园管护协作承诺书》，发布《下洛国家湿地公园司法保护令》，为筑牢辖区生态安全屏障夯实制度保障。 四、践行司法为民，用心传递新时代法治社会温暖温度 五年来,我们始终把人民放在心中最高位置,聚焦人民群众对公平正义的更高需求，将法理与情理相融，把群众的“急难愁盼”，化作司法的“上心事”，努力让冰冷的法条化作可感可及的关怀。 ——聚焦民生福祉，保障弱势群体权益。贯彻落实以人民为中心的发展理念，牢固树立“如我在诉”和“小案不小办”的意识，积极研究应对民生案件新情况新变化，深入分析利益冲突、情感纠葛、诉求关切的焦点，因人、因事、因地制宜，对症下药解“法结”、化“心结”。妥善审理涉及教育、医疗、住房、养老等民生领域案件963件。强化欠薪治理，妥善审理追索劳动报酬等案件7件。支持和规范发展新就业形态，审理灵活就业和新就业形态劳动者权益保障案件155件。会同司法行政机关做好法律援助，帮助涉诉困难群众打好官司、维护权益。全市法院减免缓诉讼费共计279.72万元。充分发挥司法救助“救急解困”职能，受理司法救助案件77件，向94名困难当事人发放救助金29.72万元。乃东法院推行《律师调查令》制度，有效破解当事人取证难、举证难问题，打通当事人权益实现的“梗阻点”。扎囊法院筹建爱心“天平基金”，通过组织干警自愿捐款定期资助生活困难幼童“央宝”成长，累计投入帮扶资金近2万元。 ——攻坚执行难题，兑现胜诉合法权益。做实执行指挥中心实体化运行，持续深化执行难综合治理，深入推进“回暖促执”和刑事涉财产刑执行专项行动，用“真金白银”兑现当事人胜诉权。全市法院受理执行案件12673件，执结11924件，结案标的额达46.6亿元，执行到位金额18.64亿元，执行到位率连续五年居全区前列。发挥联合信用惩戒机制效能，公布失信被执行人名单1877人，发布限制消费令36366人次，对拒不执行法院判决、裁定的被执行人依法移送公安机关立案5件，促推形成诚实守信的良好社会风气。加强对评估、拍卖机构的监督管理，规范其操作流程，提高财产处置效率，发出网络司法拍卖、变卖信息共376条，成交39件，成交金额6890.8232万元。浪卡子法院创新推出《纳入失信被执行人预警告知书》，将失信被执行人信用惩戒从“事后惩罚”向“事前预警”延伸。 ——优化诉讼服务，打造便民解纷阵地。坚持有案必立、凡诉必登、来访必理，强化当事人诉权保护。推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，完善立案、审判、执行全方位信息网络平台建设，积极拓展网上立案、跨域立案、电子送达等智慧法院应用，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。全市法院登记立案28240件，当场立案22710件，一次性告知18788件，电子送达40377人次，通过接听12368诉讼服务热线、当场解答法律咨询等方式为15881人提供诉讼服务。深化“两庭”建设，推动乡镇人民法庭和车载科技流动法庭更好服务乡村振兴、服务基层治理、服务人民群众高品质生活，把司法服务触角延伸至群众身边。琼结法院坚持“抓前端、治未病”，加麻法庭“五心”为民，“法治年货大礼包”成为全区法院学习典范。贡嘎法院对婚姻家庭、小额债务、相邻关系等简易民事案件，实现先行引导、专业调处、快速办结，有效缓解审判压力、减轻群众维权成本。措美法院车载流动法庭整合立案、审判、调解、普法、简易执行等多项职能，重点针对草场权属纠纷、邻里矛盾、婚姻家事等牧区高频纠纷开展工作，构建全域闭环式司法服务体系。 五、深化司法改革，用数智赋能新时代审判质效全面提升 五年来，我们始终把“公正与效率”作为永恒的工作主题，坚决有力推动全面深化改革各项任务落实落地，审判质效核心指标持续向好，实现司法效能与公平正义的双重跃升。 ——落实司法责任，规范审判权力运行。强化“立审执”全周期管理，巩固拓展立案登记制改革成果，出台《关于全市法院民事、刑事、行政案件上诉移送立案若干问题的规定》。严格落实阅核制实施办法，压实院庭长办案和监督双重职责，全市法院开展案件阅核21063件，院庭长办案量占案件总数的62.48%。强化审判执行运行态势分析通报和法官绩效考核“指挥棒”作用，扎实开展执法司法案件“回头看”暨执法监督检查35次。突出审判业务条线指导，利用带案下访、督导检查、专业会议、线上指导等方式对下监督指导549次。坚持问题导向，增强司法建议工作实效性，发出司法建议53篇，相关建议反馈率、采纳率均达到100%，实现“办理一案、治理一片”的效果。 ——推进繁简分流，提升审判运行质效。加快推进“分调裁审”改革，着力打造集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动的现代化诉讼服务体系。持续推进民事案件繁简分流改革，实现简案快审、繁案精审，适用速裁程序、小额诉讼程序和简易程序审理案件8490件。深化要素式起诉状、答辩状示范文本推广应用，全市法院“两状”示范文本应用率达到56.78%。乃东、措美法院深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实认罪认罚从宽制度，推进刑事速裁程序改革，在全市率先推出刑事速裁案件“表格式”判决书。 ——赋能智慧法院，推动科技深度融合。加快推进在线诉讼、在线调解、科技法庭、远程法庭、互联网法庭建设，通过法院专网和互联网在智能法庭审理各类案件5794件。注重案例库、法答网深度运用，统一裁判尺度。积极稳妥推进“全国法院一张网”平台应用，大力推行全流程无纸化办公，推动信息系统集约集成、业务标准统一规范、创新成果共建共享。乃东法院制定《全流程无纸化办案的工作规则（试行）》，明晰各岗位职责，完善电子卷宗生成、流转、归档、借阅全链条规范，筑牢无纸化办案制度支撑。 六、锻造过硬铁军，全面夯实新时代法院履职坚实底座 五年来,我们始终把全面从严管党治院放在重要位置，坚持严管与厚爱相结合，在改进作风提升能力、推动落实促进效能上出实招见真章，努力锻造一支忠诚干净担当的法院铁军。 ——突出政治建警，永葆清正廉洁本色。坚持全面从严管党治院，建立常态化长效化纪律教育机制，定期开展警示教育与审务督察，以铁的纪律涵养清正风气。持续巩固拓展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，利用司法巡查、审务督察、案件评查等加强审判权力制约监督，强化改进作风、严格监督问责，引导坚守廉洁司法底线、不越纪律规矩红线、筑牢拒腐防变思想防线。驰而不息改进司法作风，严格执行廉政风险防控措施清单，严格落实防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，以零容忍态度惩治司法腐败。严格落实财经制度，规范经费管理使用，优化物资采购、资产登记、装备调配全流程管理，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。 ——突出能上能下，激发队伍内生动力。坚持正确选人用人导向，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面，让干事创业蔚然成风。持续优化队伍结构，健全人才梯队，积极与组织人事部门沟通协调，调整、提拔干部市中院157人、基层法院234人，市中院遴选干警5名、引进人才1名。完成两级法院86名聘用制书记员等级套转及晋升工作。加强基层力量，针对基层法官短缺、人案矛盾问题，派出2名法官到乃东、隆子法院挂职1年。 ——聚焦素能提升，培育专业干警队伍。坚持需求导向和实战导向相结合，打破传统“大水漫灌”式的单一课堂授课，创新构建“理论+实践+体验”的立体化培训体系。在理论培训的基础上，充分发挥对口援藏优势，积极与援藏三省法院进行沟通协调，在上级部门的大力支持下，湖北法院派出1名3年期援藏干部，湖南、安徽法院派出20名短期援藏干部手把手传授工作经验，14名援藏省市法院干警、援藏讲师团成员先后来山南法院开展实地授课14次，培训653人次，开展线上培训24次，培训2052人次。选派19名基层法院干警赴湖南、湖北、安徽法院开展为期两个月的跟班学习。市中院举办“中国梦·劳动美·雅砻情·司法行”干警履职故事分享会，通过榜样引按照领、经验互鉴，营造比学赶超、争先创优的工作氛围。洛扎法院深化“一名法官带一名书记员”结对培养模式，推行法官助理先行调解、法官指导办案和审核文书工作的分层办案模式，有序推进案件繁简分流，推动审判队伍梯队良性发展。 七、自觉接受监督，持续深化新时代阳光司法透明机制 五年来,我们始终将“司法透明”作为规范权力运行的核心抓手，坚持“以公开促公正、以透明保廉洁”，让审判执行权在阳光下规范运行。 主动接受人大监督，深入践行全过程人民民主，向市人大及其常委会报告案件评查、代表建议办理等工作，认真落实审议意见和决议事项，积极配合人大对全市法院民事执行工作开展联动监督，向两级人大常委会专项报告民事、执行、环资等工作155次，邀请代表委员开展专题视察、座谈研讨、见证执行等活动180人次，高效办理人大代表建议意见及其他事项141件，做到件件有着落，事事有回音。深入贯彻《中华人民共和国监察法》，自觉接受监察机关监督，全力支持派驻纪检监察组依法履职；依法接受检察机关法律监督，认真办理检察建议，邀请检察长列席审委会93人次。自觉接受民主监督，拓宽社会公开渠道，上网公开裁判文书5285篇，让公平正义具象化、可监督。全面落实司法民主，人民陪审员参审案件663件。 各位代表！五年来，面对新使命新定位新任务，全市法院踔厉奋发、勇毅前行，多项案件质效指标优于合理区间。10个集体、37名干警获得市级以上表彰，涌现出“全国文明单位”“全国法院先进集体”“全区法院未成年人审判工作成绩突出集体”“山南市民族团结先进集体”“山南市立法建议优秀组织单位”“全国法院司法保障工作成绩突出个人”“全区社区矫正工作先进个人”等先进集体和先进个人。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、自治区高级人民法院大力指导的结果，是市政府、市政协以及社会各界鼎力支持的结果，是全市法院广大干警、援藏干部顽强拼搏的结果，其中也凝结着各位人大代表、政协委员的关心厚爱。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在问题和不足：一是面对案件增量，主动预防、前端化解纠纷意识还有待增强，与相关部门的多元解纷联动不均衡；二是现代化审判理念需要进一步强化，能动履职服务大局的水平有待提升；三是一些案件审判质量效率与人民群众对公平正义的期盼还有差距，对下监督指导和审判管理需要加大力度。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

今后五年工作思路 各位代表，接下来的五年是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是中国迈向2035年远景目标的关键冲刺阶段。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平党建思想、习近平法治思想，完整准确全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，认真落实山南市第三次党代会部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，聚焦“四件大事”，紧扣山南“一极五区”发展战略定位，不断加强新时代审判工作，为中国式现代化新山南实践提供更加优质高效的司法服务和保障。 一、强化政治引领，在铸牢对党绝对忠诚上夯实更强根基 旗帜鲜明把党的政治建设放在首位，自觉把审判工作置于党和国家大局中，置于推动新时代西藏高质量建设中考虑、谋划和推进，以“政治上看”引领“法治上办”，确保法院正确政治方向。严格落实重大事项请示报告制度，坚决做到司法工作方向由党指引、司法工作基本原则由党确定、司法工作决策部署由党统领。健全党的创新理论学习常态长效机制，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想融入法院工作全过程、各方面。持续推动党建与审判执行深度融合，从严管好意识形态阵地，坚决防范化解司法领域政治风险、舆论风险，以绝对忠诚守护山南长治久安。 二、抓实平安建设，在筑牢法治安全屏障上体现更大作为 聚焦服务更高水平平安山南建设，坚决贯彻总体国家安全观，依法严惩渗透颠覆等危害国家安全犯罪行为，持续深化扫黑除恶专项斗争。统筹发展和安全，纵深推进反腐败斗争，依法严惩各类经济犯罪，增强人民群众安全感。深化新时代“枫桥经验”山南实践，积极参与市域社会治理和基层社会治理，积极融入综治中心规范化建设，助推社会治理体系和治理能力现代化。树牢国家意识、国门意识、国防意识，充分发挥边境县（市）法院和乡镇人民法庭作用，精准服务边境建设和边境群众司法需求。 三、积极服务大局，在护航高质量发展上推出更实举措 坚持服从服务于“三个赋予一个有利于”，立足职能定位，主动对接经济发展各个领域，通过优化诉讼、提升审判质效、强化权益保护，厚植发展沃土，激发市场主体活力，营造一流法治化营商环境。坚持和发展新质生产力，服务创新驱动发展，健全破产、知识产权等专业化审判机制，做优新产业、新动能司法保障。统筹高质量发展和高水平保护，加强和创新环境资源审判工作，推动完善生态环境司法协作修复联动机制，促进美丽山南建设。 四、坚守为民初心，在回应群众期盼上彰显更暖温度 始终牢记人民司法为人民，以公正司法回应民生关切、引领社会发展。正确贯彻实施民法典，依法妥善审理教育就业、医疗住房、养老托幼等领域民生案件，以公正裁判树立行为规则。加强民生司法保障，维护民事主体合法权益。加强未成年人权益保护和犯罪预防治理，推动刑事、民事、行政“三合一”规范、实质化运行。更加注重强基导向，加强“两庭”建设，更好服务乡村振兴、基层治理。持续推进执行难综合治理，用“真金白银”兑现当事人胜诉权，让人民群众切身感受到公平正义就在身边，不断提升人民群众的司法获得感、幸福感。 五、深化司法改革，在提升审判质效上实现更高效能 坚持用改革思维解决影响全市法院工作发展的突出问题，巩固深化司法责任制、立案登记制、繁简分流等改革成果，做实应立必立、能调尽调、当判则判，实质性保障群众诉权。建立以办案质量、效率和效果为基础的业绩评价标准，强化审判执行权制约监督，努力实现权力与责任平衡、放权与监督结合、公正与效率统一。积极探索人工智能辅助审判系统，统筹推进“一张网”环境下诉讼服务标准化建设、起诉状和答辩状示范文本推广应用等工作，建好用好“法答网”和案例库，为保障和促进公平正义提质增效。进一步发挥司法建议作用，通过预防矛盾、减少纠纷、指引规范，强化司法职能的“前伸后延”，不断促进政策制定、行政管理、行业监管等方面根源问题解决。 六、坚持自我革命，在锻造法院铁军上焕发更新气象 持之以恒推进全面从严管党治院，坚持党性党风党纪教育一起抓、正风肃纪相贯通，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，保持韧劲狠抓防止干预司法“三个规定”，健全完善廉政风险防控机制，围绕审判执行、队伍建设等关键环节强化监督，对司法腐败零容忍，以风清气正确保司法廉洁公正。坚持人才强院战略，做实分类分级全员培训，做实全时全面全员绩效考核，一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，激发干警干事创业激情，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的过硬法院队伍。 各位代表！岁月铭刻奋斗足迹，时代吹响奋进号角。五年的坚守，我们用心用情解民忧、纾民困；未来的期盼，需要我们以实干笃行去回应、去兑现。我们将把人民的向往作为奋斗目标，把法治的向往化为前行动力，不断做深做实“为大局服务、为人民司法”，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，凝心聚力、破浪前行，奋力谱写新时代人民法院高质量发展的壮丽答卷！

名词解释及专业术语注解    1.回暖促执：对已裁定终结本次执行程序的案件（终本案件）开展定期回头看、动态复核查控，当被执行人出现新财产、具备履行能力时，及时恢复执行、推动债权兑现，把沉睡的终本案件重新激活、促进实际执结。    2.刑事涉财产刑执行：是指发生法律效力的刑事裁判主文中确定的罚金、没收财产、责令退赔、处置随案移送的赃款赃物、没收随案移送的供犯罪所用本人财物、其它应当由人民法院执行的相关事物的执行。    3.阅核制：各级人民法院院庭长依法对案件的审理裁判进行审核把关，并承担相应责任的工作机制，目标是确保案件质量、统一裁判尺度、防控司法风险。从性质上看，案件阅核不是行政审批，而是在遵循“让审理者裁判，让裁判者负责”基本要求，尊重审判组织办案主体地位的基础上，对案件质量进行把关的内部监督管理机制，是人民法院院庭长依法行使监督管理职权的形式之一。    4.分调裁审：指法院围绕案件分流、调解、速裁、快审四个核心要素进行的繁简分流和调解速裁快审机制的改革，是深化司法体制综合配套改革、提高矛盾纠纷化解质效、满足群众司法需求的重要举措。 5.“总对总”多元化纠纷解决机制：是最高人民法院与中央和国家机关有关部门、全国性行业协会商会在城乡基层做实新时代“枫桥经验”，建立的矛盾纠纷预防化解工作协调和信息共享机制，通过集成整合各部门和组织解纷资源，依托线上线下方式实现诉调对接，形成横向对接相关部门和组织，纵向贯通省、市、县、乡的社会矛盾纠纷预防化解网络，充分发挥法院指导调解、诉非衔接、司法保障作用，充分发挥各部门和组织预防化解纠纷的指导职责和职能优势，合力在法治轨道上化解矛盾纠纷。    6.要素式起诉状、答辩状：是最高人民法院、司法部、中华全国律师协会联合发布的标准化诉讼文书格式，该文书针对常见多发的民事、商事、行政、刑事自诉等67类案件，采用表格化、要素式方式，列明当事人信息、诉讼请求、事实和理由等，为当事人起诉、答辩提供规范全面的诉讼指引。 7.全国法院一张网：是最高人民法院落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》的重要举措。该系统整合现有信息化系统，搭建互联互通、集约集成的统一平台，构建全流程、标准化、数字化办案办公新模式，从根本上实现全国法院的整体智治、高效协同。    8.三个规定：即《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

9.新时代政法干警“十个严禁”：由中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部于2022年2月联合印发，旨在巩固全国政法队伍教育整顿成果，推进全面从严管党治警，划定了政法干警的思想“红线”和行为“底线”。具体内容有严禁搞两面派、做两面人；严禁有令不行、有禁不止；严禁放任错误思潮侵蚀影响；严禁不当交往、干预执法司法；严禁玩忽职守、徇私枉法；严禁违规参与营利活动；严禁包庇纵容黑恶势力；严禁滥用执法司法权；严禁不作为乱作为、耍特权抖威风；严禁跑风漏气、失密泄密。